寧波市減輕企業(yè)負擔領導小組辦公室關于印發(fā)《進一步做好寧波市減輕企業(yè)負擔工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程"實施方案》的通知
為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府對減負降本工作部署，結合國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議《2023年全國減輕企業(yè)負擔專項行動實施方案的通知》、浙江省減輕企業(yè)負擔領導小組辦公室浙江省經濟和信息化廳《關于進一步做好減輕企業(yè)負擔工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》和《寧波市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》等有關要求，進一步做好我市減輕企業(yè)負擔工作，制定本實施方案。
（一）全方位落實施行各級惠企助企政策 1、落實稅費支持政策 （1）增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅，執(zhí)行期限：至2027年12月31日。 （2）繼續(xù)對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，執(zhí)行期限：至2027年12月31日。 （3）對生產、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2023年12月31日。 （4）自2023年1月1日起，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%,并作為制度性安排長期實施。 （5）延續(xù)執(zhí)行對小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，落實減征個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元部分所得稅政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 （6）延續(xù)執(zhí)行減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 （7）繼續(xù)減免新能源汽車車購稅、車船稅，不征電動汽車消費稅。 對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車免征車輛購置稅。 對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。 對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。 繼續(xù)免征新能源汽車車船稅，免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車，執(zhí)行期限：長期。 繼續(xù)不征電動汽車消費稅，執(zhí)行期限：長期。 （8）繼續(xù)按現行規(guī)定實施增值稅期末留抵退稅政策，執(zhí)行期限：長期。 （9）繼續(xù)實施減征“六稅兩費”政策，執(zhí)行期限至2027年12月31日。 （10）繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率，執(zhí)行期限：2023年4月1日至2023年12月31日。 2、延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金減免政策 對在職職工人數在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 3、降低企業(yè)用工成本 （1）繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。從2023年5月1日至2024年12月31日（費款所屬期），繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險單位費率、個人費率仍分別按0.5%執(zhí)行。 （2）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)2022年度未裁員或裁員率不高于5.5%,2022年末參保30人(含)以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。 （3）繼續(xù)落實緩減工會經費政策。企業(yè)撥繳上級工會經費緩減20%，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2023年12月31日。 4、降低企業(yè)用能成本 （1）加強煤電油氣運等生產要素保障。在國家、省指導下，引導煤、電價格在合理區(qū)間內市場化聯動，加大對轉供電不合理加價的監(jiān)督檢查力度。 （2）降低企業(yè)不合理用電成本。增強煤電及風光機組并網發(fā)電能力，加強售電市場監(jiān)管，強化第三周期輸配電價執(zhí)行，推動實現2023年企業(yè)電價低于2022年。 （3）對小微企業(yè)和個體工商戶實施階段性電價優(yōu)惠。電壓等級不滿1千伏的電力用戶，不分攤天然氣發(fā)電機組容量電費；電力現貨市場運行時，不參與成本補償費用分攤，輔助服務費用在電能量費用中作等額扣除。 （4）對低壓中小企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策。落實對全市用電容量在160千瓦及以下、核心A+區(qū)域用電容量在200千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設，實現辦電“零成本”。 （5）降低企業(yè)用氣成本。推進管網設施公平開放，持續(xù)深化管道燃氣扁平化、規(guī)模化改革，鼓勵上下游直接交易，完善天然氣終端銷售價格與采購成本聯動機制。 5、降低企業(yè)物流成本 （1）繼續(xù)實施集裝箱運輸車輛優(yōu)惠政策。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限：長期。 （2）繼續(xù)實施國資路段貨車優(yōu)惠政策。市、區(qū)(縣、市)屬國有全資和控股的高速公路路段對使用我市發(fā)行ETC的合法裝載貨運車輛通行費實行八五折優(yōu)惠政策(不再疊加九五折優(yōu)惠)。執(zhí)行期限：長期。 （3）繼續(xù)實施鮮活農產品運輸綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。執(zhí)行時間：長期。 （4）繼續(xù)實施國資路段客車優(yōu)惠政策。市、區(qū)(縣、市)屬國有全資或控股的高速公路路段對使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠),執(zhí)行期限：2023年2月3日至2023年8月3日。 6、降低企業(yè)綜合融資成本 （1）加強對企業(yè)融資支持。持續(xù)加強信貸資金服務保障，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，加大續(xù)貸支持力度，緩解小微企業(yè)資金周轉壓力。 （2）繼續(xù)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實落細降準、降息政策，推動再貸款、再貼現等貨幣政策工具落地落實落好。執(zhí)行期限：長期。對地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供資金支持，激勵金融機構擴大普惠小微貸款投放，執(zhí)行期限：2023年7月1日至2024年12月31日。 （3）持續(xù)做好首貸戶拓展行動。持續(xù)推進小微企業(yè)和個體工商戶信用融資破難、首貸戶拓展行動，深化“貸款碼”推廣應用。執(zhí)行期限：長期。 （4）繼續(xù)落實降低小微企業(yè)和個體工商戶支付服務手續(xù)費政策。降低銀行賬戶服務、人民幣轉賬匯款、銀行卡刷卡手續(xù)費，執(zhí)行期限至2024年9月30日。取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費，執(zhí)行期限：長期。 （5）用好無還本續(xù)貸、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應續(xù)盡續(xù)。執(zhí)行期限：長期。 7、降低企業(yè)其他成本 （1）繼續(xù)執(zhí)行降低部分涉企收費政策。延續(xù)執(zhí)行按現行標準的80%收取人防工程易地建設費政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2024年12月31日。 （2）繼續(xù)減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構為其他行業(yè)企業(yè)以非營利方式提供檢驗檢測服務。執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 8、推動防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作 嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,加強拖欠投訴受理處理，提升工作效率。強化商業(yè)匯票承兌期限等事項監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》,從源頭預防拖欠問題發(fā)生。 9、持續(xù)推動保函（保險）替代保證金 繼續(xù)在工程建設、政府采購、海關稅收、旅游服務質量、訴訟保全等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金。推進投標保證保險、銀行保函線上辦理。 10、推動“8+4”政策落實 各地各部門按照《寧波市提信心擴需求增動能助推經濟高質量發(fā)展若干政策》文件要求，出臺深化細化的配套政策文件，推動相關政策落地落實。同時，做好政策的宣傳解讀、責任分解，各地各有關單位依托“甬易辦”等數字化平臺實現政策快兌快享，提升涉企資金兌付便利度和滿意度。 （二）全方位規(guī)范涉企收費 11、完善涉企收費清單制度 各有關部門要繼續(xù)落實和優(yōu)化現行涉企收費地方性法規(guī)和政策，持續(xù)完善涉企收費清單制度，促進涉企收費依法合規(guī)，探索建立常態(tài)化監(jiān)管機制。 12、開展涉企違規(guī)收費整治專項行動“回頭看” 持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費整治專項行動成果，圍繞2022年專項行動中發(fā)現的問題開展“回頭看”,對水電氣、行業(yè)協會商會、地方財經、交通物流、行政審批中介、金融等重點領域仍然存在的違規(guī)收費行為，加大督導檢查和懲戒力度，保持查處涉企違規(guī)收費的高壓態(tài)勢。 （三）全方位規(guī)范涉企行政許可及其中介服務事項 13、建立完善行政審批中介服務清單管理制度 完善投資項目審批中介服務清單，逐步推動全市投資項目行政審批中介服務改革。各部門要嚴格落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》和《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》要求，在對本領域涉及的行政許可及其技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務事項清理規(guī)范基礎上，推動建立完善清單管理制度，向社會公開接受監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。 對企業(yè)反映突出的重復檢驗檢測事項要進一步推動精簡合并，鼓勵跨部門、跨地區(qū)互認和共享結果。 規(guī)范涉企行政許可事項、權責事項等的事項名稱和服務標準，健全告知承諾審批模式，同時強化事中事后監(jiān)管。 （四）全方位優(yōu)化涉企監(jiān)督檢查事項 14、推行柔性執(zhí)法 各地各部門要廣泛運用釋法說理、警示勸誡以及行政指導、行政獎勵等非強制行政手段，健全輕微違法告知承諾制，推行首次違法預警提示等方式，開展包容審慎執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機關要按有關規(guī)定細化、量化并向社會公布行政處罰裁量范圍、種類和幅度，動態(tài)更新行政執(zhí)法裁量基準。 15、加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質拓面 推動日常監(jiān)管方式向“雙隨機、一公開”監(jiān)管進一步轉變，常態(tài)化開展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現“進一次門、查多項事”,既做到應查必查，又要防止多頭重復檢查增加企業(yè)負擔。 16、推進跨部門綜合監(jiān)管 強化部門協同，嚴格落實省級綜合監(jiān)管事項清單，按照統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準應用省“互聯網+監(jiān)管"系統(tǒng)實施跨部門綜合監(jiān)管。全面推行“通用+專業(yè)”信用風險分類管理，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風險等方面的重要作用。 （五）全方位規(guī)范涉企評比達標、示范創(chuàng)建等事項 17、規(guī)范涉企評比達標、示范創(chuàng)建等事項清單 各地各部門要嚴格落實《評比達標表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法》有關規(guī)定，嚴格控制以企業(yè)為評選或創(chuàng)建對象的評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動數量，嚴格按照批準事項建立項目目錄，不得在目錄范圍以外開展評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動。堅持企業(yè)自愿參加的原則，逐步實現全市創(chuàng)建示范活動項目的動態(tài)管理，根據情況變化及時調整，并按國家有關規(guī)定履行報批程序。進一步優(yōu)化改進涉企評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動指標體系和評選評比過程，通過刪減非必要性指標進一步實現指標“瘦身”,充分利用信息化等技術手段，優(yōu)化材料獲取、報送、測評等環(huán)節(jié)，避免大范圍索要臺賬資料、重痕不重效、反復調整標準、多次分級交叉驗收、勞民傷財等問題。 （六）全方位優(yōu)化升級政務服務 18、推進政務服務標準化規(guī)范化便利化 全面實行行政許可事項清單化管理，完善行政備案規(guī)范管理機制，深化政務服務“一窗通辦”,融合線上線下政務服務，建立咨詢幫辦服務體系，優(yōu)化貫通政務服務熱線。優(yōu)化創(chuàng)新政務服務方式，深化便民利企“一件事一次辦”改革，推進“無證件(證明)”辦事擴面提質。推動企業(yè)“最多報一次”改革，積極推動鄞州“最多報一次”改革試點,減輕企業(yè)填報負擔推進企業(yè)年度報告“多報合一”。推進落實國家“多報合一”工作要求，探索拓展企業(yè)年度報告“多報合一”領域。 （七）全方位推進企業(yè)服務專項行動 19、加強涉企服務行動強化協同聯動 結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，深化“千名干部助企紓困”、“甬心助企”等企業(yè)服務活動，切實幫助企業(yè)協調解決難點堵點，落地落實惠企助企政策；發(fā)揮“寧波企業(yè)綜合服務大平臺”等平臺作用，加強企業(yè)訴求快速響應、高效解決。 各地充分調動涉企服務機構的積極性，廣泛發(fā)動、廣泛動員，深入推進企業(yè)服務。各有關部門結合部門實際，常態(tài)化開展企業(yè)服務工作，有計劃地開展走訪聯系服務工作，做到服務企業(yè)有成效，提升企業(yè)的獲得感。