9月5日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨講話，宣布中方愿主動(dòng)單方面擴(kuò)大市場(chǎng)開放，決定給予包括33個(gè)非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)中國大市場(chǎng)成為非洲大機(jī)遇。9月11日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布稅委會(huì)公告2024年第9號(hào)，自2024年12月1日起，對(duì)原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率，其中，關(guān)稅配額產(chǎn)品僅將配額內(nèi)關(guān)稅稅率降為零，配額外關(guān)稅稅率不變。

為使社會(huì)各界更加全面知悉最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下享惠進(jìn)口關(guān)稅政策，更加便捷了解享惠申報(bào)流程，更加準(zhǔn)確利用關(guān)稅減讓政策，我們整理了最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下企業(yè)享惠指引，列明了辦理流程、申報(bào)方式、注意事項(xiàng)、政策依據(jù)等內(nèi)容，以此推動(dòng)優(yōu)惠貿(mào)易安排關(guān)稅減讓紅利精準(zhǔn)高效直達(dá)各經(jīng)營主體。

對(duì)申報(bào)適用特惠稅率的貨物，進(jìn)口人需在報(bào)關(guān)單相應(yīng)欄目填報(bào)“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”“原產(chǎn)地證明類型”“原產(chǎn)地證明編號(hào)”“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地”“原產(chǎn)地證明對(duì)應(yīng)商品項(xiàng)號(hào)”等欄目。

（一）“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄目。

該欄目填報(bào)13。

（二）“原產(chǎn)地證明類型”欄目。

該欄目選擇原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明，免提交原產(chǎn)地證明的小金額進(jìn)口貨物該欄默認(rèn)為空。

（三） “原產(chǎn)地證明編號(hào)”欄目。

該欄目填報(bào)原產(chǎn)地證書編號(hào)或者原產(chǎn)地聲明序列號(hào)。小金額貨物該欄填寫“XJE00000”。

（四） “優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地”欄目。

填報(bào)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第231號(hào)）確定的貨物原產(chǎn)地。

（五） “原產(chǎn)地證明商品項(xiàng)號(hào)”欄目。

填報(bào)報(bào)關(guān)單商品項(xiàng)對(duì)應(yīng)的原產(chǎn)地證明商品項(xiàng)號(hào)。小金額貨物在該欄填報(bào)本報(bào)關(guān)單中該商品的項(xiàng)號(hào)。

（六） 填報(bào)示例。

為高質(zhì)量實(shí)施給予與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，便利合規(guī)貨物進(jìn)口通關(guān)，海關(guān)總署決定自2024年11月25日起啟用新版“特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇原產(chǎn)地證書簽發(fā)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“特惠簽證系統(tǒng)”），并發(fā)布2024年165號(hào)公告。特惠簽證系統(tǒng)上線后，進(jìn)口人可以自行選擇“通關(guān)無紙化”方式或者“有紙報(bào)關(guān)”方式申報(bào)：

（一） 選擇“通關(guān)無紙化”方式申報(bào)。

進(jìn)口人在申報(bào)端以電子方式上傳提交原產(chǎn)地證明、商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證和未再加工證明文件等單證正本。以電子方式提交的原產(chǎn)地單證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其持有的紙質(zhì)文件一致。紙質(zhì)文件應(yīng)留存?zhèn)洳椤?/p>

?通過特惠簽證系統(tǒng)，我國駐各享惠國使領(lǐng)館經(jīng)商處均可打印空白原產(chǎn)地證書并提供給享惠國簽證機(jī)構(gòu)使用。進(jìn)口人憑享惠國簽證機(jī)構(gòu)在打印的空白原產(chǎn)地證書上簽發(fā)的紙質(zhì)原產(chǎn)地證書等非在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書申請(qǐng)享受特惠稅率的，按照海關(guān)總署2021年第34號(hào)公告對(duì)“尚未實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物”的有關(guān)要求，通過“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報(bào)系統(tǒng)”填報(bào)原產(chǎn)地證明電子數(shù)據(jù)和直接運(yùn)輸規(guī)則承諾事項(xiàng)，并且在申報(bào)進(jìn)口時(shí)以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。進(jìn)口貨物具備最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下原產(chǎn)資格、但進(jìn)口人未按上述規(guī)定以電子方式上傳原產(chǎn)地證明的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，就進(jìn)口貨物具備有關(guān)原產(chǎn)資格事宜補(bǔ)充申報(bào)并提供稅款擔(dān)保。

?所有享受特惠待遇的最不發(fā)達(dá)國家的授權(quán)簽證機(jī)構(gòu)均可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄特惠簽證系統(tǒng)在線簽發(fā)原產(chǎn)地證書。該系統(tǒng)還能夠自動(dòng)保存電子證書信息，并發(fā)送至中國海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證書數(shù)據(jù)與進(jìn)口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)。這樣，既便利享惠國簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽證，又有效提高通關(guān)效率。進(jìn)口人憑在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（以字母“E”作為首位編號(hào)）申請(qǐng)享受特惠稅率的，按照海關(guān)總署2021年第34號(hào)公告對(duì)“已實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物”的有關(guān)要求，無需填報(bào)原產(chǎn)地證明電子數(shù)據(jù)和直接運(yùn)輸規(guī)則承諾事項(xiàng)，也無需以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。

?對(duì)免提交原產(chǎn)地證明的小金額進(jìn)口貨物，無需以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。

?以電子方式上傳商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證和未再加工證明文件。中國香港、澳門特別行政區(qū)《中轉(zhuǎn)確認(rèn)書》無需上傳。

?企業(yè)要如實(shí)填報(bào)貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)情況、單份全程運(yùn)輸單證持有情況和未再加工證明文件持有情況等直接運(yùn)輸承諾事項(xiàng)。

（二） 選擇“有紙報(bào)關(guān)”方式申報(bào)。

進(jìn)口人在申報(bào)進(jìn)口時(shí)提交原產(chǎn)地單證紙質(zhì)文件。

對(duì)于出區(qū)域（場(chǎng)所）內(nèi)銷、申請(qǐng)適用特惠稅率的貨物，進(jìn)口人應(yīng)在內(nèi)銷時(shí)填報(bào)報(bào)關(guān)單“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類欄目并提交原產(chǎn)地單證，在貨物從境外入?yún)^(qū)域（場(chǎng)所）時(shí)無需填報(bào)。

對(duì)于申報(bào)適用特惠稅率的關(guān)稅配額內(nèi)商品，需注意以下事項(xiàng)：

（一）報(bào)關(guān)單“商品編號(hào)”欄目填寫相關(guān)關(guān)稅配額內(nèi)商品的10位商品編號(hào)。

（二）報(bào)關(guān)單“隨附單證”欄目，“隨附單證代碼”填寫“t-關(guān)稅配額證明”，“隨附單證編號(hào)”填寫相關(guān)關(guān)稅配額證編號(hào)，“對(duì)應(yīng)關(guān)系”中填寫報(bào)關(guān)單商品項(xiàng)號(hào)。

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（2024版），適用特惠稅率的為原產(chǎn)于孟加拉人民共和國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦共和國、柬埔寨王國、尼日爾共和國、索馬里聯(lián)邦共和國、埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國、貝寧共和國、布隆迪共和國、厄立特里亞國、吉布提共和國、剛果民主共和國、幾內(nèi)亞共和國、幾內(nèi)亞比紹共和國、科摩羅聯(lián)盟、利比里亞共和國、馬達(dá)加斯加共和國、馬里共和國、馬拉維共和國、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國、莫桑比克共和國、盧旺達(dá)共和國、塞拉利昂共和國、蘇丹共和國、南蘇丹共和國、坦桑尼亞聯(lián)合共和國、多哥共和國、烏干達(dá)共和國、贊比亞共和國、萊索托王國、乍得共和國、中非共和國、阿富汗伊斯蘭共和國、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國、東帝汶民主共和國、也門共和國、安哥拉共和國、塞內(nèi)加爾共和國、岡比亞共和國、圣多美和普林西比民主共和國、布基納法索、基里巴斯共和國、所羅門群島的部分進(jìn)口貨物。