CBAM 簡(jiǎn)化一攬子計(jì)劃：作為 2025 年 2 月 26 日第一個(gè)綜合一攬子計(jì)劃的一部分，委員會(huì)提出了一系列更改，以簡(jiǎn)化 CBAM 并減少繁文縟節(jié)。
首先，歐盟建議通過(guò)引入 50 噸質(zhì)量的新 CBAM 最低限度豁免，為小型 CBAM 進(jìn)口商簡(jiǎn)化 CBAM。這將使歐盟能夠?qū)⒋蠹s 99% 的排放量保持在 CBAM 范圍內(nèi)，同時(shí)豁免大約 90% 的進(jìn)口商。CBAM 的過(guò)渡期（2023 年第四季度至 2024 年第三季度）顯示，大約 80% 的 CBAM 進(jìn)口商僅占 CBAM 商品中所有進(jìn)口排放量的 0.1%，只有 10% 的進(jìn)口商占排放量的 99% 以上。一些會(huì)員國(guó)根據(jù)對(duì)其國(guó)家海關(guān)數(shù)據(jù)的分析提交了類似的調(diào)查結(jié)果。此外，每個(gè)（小型）進(jìn)口商每年進(jìn)口的 CBAM 商品的中位數(shù)（即每年進(jìn)口的質(zhì)量少于 50 噸）僅為 1,600 歐元左右。因此，與這些小型進(jìn)口商進(jìn)口到歐盟的商品價(jià)值相比，在歐盟委員會(huì)提案隨附的 2021 年影響評(píng)估中估計(jì)，小型進(jìn)口商的管理成本每年在 5,440 歐元至 6,900 歐元之間，這是不成比例的。來(lái)源：歐盟委員會(huì)對(duì)納入簡(jiǎn)化范圍的的四個(gè) CBAM 行業(yè)（鋁、水泥、化肥、鋼鐵）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)根據(jù)第一年（2023 年第四季度 - 2024 年第三季度）的海關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)，大約 200.000 家進(jìn)口商在歐盟進(jìn)口了 CBAM 商品。其中，近 58% 是純鋼鐵進(jìn)口商，約 20% 是純鋁進(jìn)口商，另外 20% 是鋼鐵和鋁商品進(jìn)口商。其余 2% 包括化肥進(jìn)口商 （1%）、水泥進(jìn)口商 （0.4%） 和其他不同 CBAM 商品組合的進(jìn)口商 （0.6%）。據(jù)估計(jì)，每年的進(jìn)口商總數(shù)約為 200,000 家。根據(jù)迄今為止分析的 175,000 家進(jìn)口商數(shù)量進(jìn)行推斷，占簡(jiǎn)化范圍的四個(gè) CBAM 行業(yè)總排放量的 89%。CBAM 是一種環(huán)境措施。擬議的簡(jiǎn)化不應(yīng)降低 CBAM 作為氣候工具的有效性?？紤]到這一點(diǎn)，建議在法規(guī)中設(shè)定一個(gè)需要保持范圍內(nèi)的排放目標(biāo)。還考慮到成本效益考慮，選擇了保持至少 99% 排放量的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)既能使簡(jiǎn)化的好處最大化，又能確保與總排放量相比，只有微不足道的排放量得到豁免。根據(jù)穩(wěn)健的方法（見(jiàn)下表），該排放目標(biāo)被轉(zhuǎn)化為每個(gè)進(jìn)口商每年 50 噸的基于質(zhì)量的累積閾值?？紤]到所有四個(gè)行業(yè)（鋼鐵、鋁、化肥和水泥）的加權(quán)平均排放強(qiáng)度，50 噸基于質(zhì)量的閾值相當(dāng)于每個(gè)進(jìn)口商平均約 80 噸二氧化碳當(dāng)量。這樣一個(gè)基于質(zhì)量的閾值將允許豁免大約 182,000 家進(jìn)口商（占進(jìn)口商總數(shù)的 91%），占所考慮的四個(gè) CBAM 行業(yè)（鋼鐵、鋁、水泥、化肥）進(jìn)口總排放量的不到 1%（即 0.73%）。下圖說(shuō)明了 CBAM 的環(huán)境完整性：表示非豁免進(jìn)口商（紅色曲線的排放百分比）與豁免進(jìn)口商的比例（藍(lán)色曲線）的關(guān)系。對(duì)于那些預(yù)期將留在 CBAM 范圍內(nèi)的進(jìn)口商，擬議的變更也將有助于遵守 CBAM 義務(wù)。例如，歐盟建議簡(jiǎn)化申報(bào)者的授權(quán)、排放量的計(jì)算和 CBAM 金融負(fù)債的管理。簡(jiǎn)化碳邊境調(diào)整機(jī)制 （CBAM） 以實(shí)現(xiàn)更公平的貿(mào)易CBAM 的主要變化：
免除小型進(jìn)口商（主要是中小企業(yè)和個(gè)人）的 CBAM 義務(wù)。這些進(jìn)口商進(jìn)口少量 CBAM 商品，代表從第三國(guó)進(jìn)入歐盟的極少量嵌入式排放物。這是通過(guò)引入每個(gè)進(jìn)口商 50 噸的 CBAM 年累積閾值來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從而免除了大約 182,000 家或 90% 的進(jìn)口商（主要是中小企業(yè)）的 CBAM 義務(wù)，同時(shí)仍然涵蓋范圍 99% 以上的排放量。
簡(jiǎn)化保留在 CBAM 范圍內(nèi)的公司的規(guī)則：關(guān)于 CBAM 聲明者的授權(quán)，以及與 CBAM 義務(wù)相關(guān)的規(guī)則，包括嵌入式排放的計(jì)算和報(bào)告要求。
通過(guò)加強(qiáng)規(guī)則以避免規(guī)避和濫用，使 CBAM 長(zhǎng)期更有效。
這種簡(jiǎn)化是在 CBAM 未來(lái)擴(kuò)展到其他 ETS 行業(yè)、下游商品之前進(jìn)行的，隨后是在 2026 年初就 CBAM 的范圍擴(kuò)展提出新的立法提案。
以上信息均來(lái)源于歐盟委員會(huì)官網(wǎng)。
